Quy hoạch là gì? Các quy hoạch trong hệ thống quy hoạch quốc gia

1. Quy hoạch là gì?

Căn cứ theo Khoản 1 Điều 3 của Luật Quy hoạch năm 2017, quy hoạch là quá trình bố trí và sắp xếp không gian cho các hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, kết hợp với việc phát triển hạ tầng, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường trên một vùng lãnh thổ nhất định.

Hoạt động quy hoạch bao gồm nhiều giai đoạn: tổ chức lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt, công bố, thực hiện, đánh giá và điều chỉnh quy hoạch, theo quy định tại Khoản 11 Điều 3 của Luật Quy hoạch năm 2017.

Bên cạnh đó, việc lập quy hoạch nhằm đảm bảo sử dụng hiệu quả các nguồn lực quốc gia, hướng tới mục tiêu phát triển bền vững trong một thời kỳ xác định.

Điều 8 của Luật Quy hoạch năm 2017 quy định rằng thời kỳ quy hoạch cho các quy hoạch thuộc hệ thống quy hoạch quốc gia là 10 năm. Cụ thể:

• Quy hoạch cấp quốc gia có tầm nhìn từ 30 đến 50 năm;

• Quy hoạch vùng và quy hoạch tỉnh có tầm nhìn từ 20 đến 30 năm.

2. Những loại quy hoạch trong hệ thống quy hoạch quốc gia

Về phân loại quy hoạch, có thể chia quy hoạch thành các loại cụ thể dựa trên những tiêu chí khác nhau như sau:

Theo đối tượng được quy hoạch

Quy hoạch không gian biển:

Là quá trình phân chia vùng chức năng và sắp xếp, bố trí hợp lý không gian các ngành, lĩnh vực trên vùng đất ven biển, các đảo, quần đảo, vùng biển và vùng trời thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền và quyền tài phán của Việt Nam.

Quy hoạch sử dụng đất:

Là việc phân bổ và khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng nhằm đáp ứng các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu, dựa trên tiềm năng đất đai và nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực tại từng vùng kinh tế - xã hội và đơn vị hành chính trong một khoảng thời gian nhất định.

Quy hoạch ngành:

Là việc quy hoạch theo ngành, dựa trên sự kết nối giữa các ngành và vùng liên quan đến kết cấu hạ tầng, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường và bảo tồn đa dạng sinh học.

Quy hoạch đô thị:

Là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở, nhằm tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân đô thị, được thể hiện qua đồ án quy hoạch đô thị.

Theo phạm vi quy hoạch

Theo Điều 3 của Luật Quy hoạch năm 2017, quy hoạch được phân chia cụ thể như sau:

Quy hoạch tổng thể quốc gia:

Là quy hoạch cấp quốc gia mang tính chiến lược, định hướng phân vùng và liên kết vùng lãnh thổ bao gồm đất liền, các đảo, quần đảo, vùng biển và vùng trời; hệ thống đô thị và nông thôn; kết cấu hạ tầng; sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường; phòng chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu; bảo đảm quốc phòng, an ninh và hội nhập quốc tế.

Quy hoạch vùng:

Là quy hoạch cụ thể hóa quy hoạch tổng thể quốc gia ở cấp vùng về không gian các hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, hệ thống đô thị và phân bố dân cư nông thôn; xây dựng vùng liên tỉnh; kết cấu hạ tầng; nguồn nước lưu vực sông; sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường, dựa trên sự kết nối giữa các tỉnh.

Quy hoạch tỉnh:

Là quy hoạch cụ thể hóa quy hoạch tổng thể quốc gia và quy hoạch vùng ở cấp tỉnh về không gian các hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh; hệ thống đô thị và phân bố dân cư nông thôn; kết cấu hạ tầng; phân bố đất đai; sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường, dựa trên sự kết nối với quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch đô thị và quy hoạch nông thôn.

3. Chính sách của nhà nước về quy hoạch

Theo chính sách của nhà nước về hoạt động quy hoạch tại Điều 10 Luật Quy hoạch 2017 quy định như sau:

• Nhà nước quản lý sự phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh, cùng với bảo vệ môi trường theo các quy hoạch đã được phê duyệt.

• Nhà nước đưa ra các cơ chế và chính sách nhằm khuyến khích và huy động nguồn lực để thúc đẩy phát triển bền vững, đồng thời bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu theo các quy hoạch đã được phê duyệt.

• Nhà nước ban hành các cơ chế và chính sách nhằm khuyến khích tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước hỗ trợ nguồn lực cho hoạt động quy hoạch, đảm bảo tính khách quan, công khai và minh bạch.

• Nhà nước tạo ra các cơ chế và chính sách khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để các tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động quy hoạch.

• Nhà nước cũng đưa ra các cơ chế và chính sách tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực quy hoạch.

4. Nguyên tắc trong hoạt động quy hoạch là gì?

Điều 4 của Luật Quy hoạch 2017 quy định rằng hoạt động quy hoạch phải tuân theo các nguyên tắc sau:

• Phải tuân thủ các quy định của Luật Quy hoạch, các quy định pháp luật liên quan và các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.

• Đảm bảo sự thống nhất và đồng bộ giữa quy hoạch với chiến lược và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kết hợp quản lý ngành với quản lý lãnh thổ; đảm bảo quốc phòng, an ninh và bảo vệ môi trường.

• Đảm bảo sự tuân thủ, tính liên tục, kế thừa, ổn định và thứ bậc trong hệ thống quy hoạch quốc gia.

• Đảm bảo tính nhân dân, sự tham gia của các cơ quan, tổ chức, cộng đồng và cá nhân; hài hòa lợi ích quốc gia, vùng, địa phương và người dân, trong đó lợi ích quốc gia là ưu tiên hàng đầu; đảm bảo nguyên tắc bình đẳng giới.

• Đảm bảo tính khoa học, ứng dụng công nghệ hiện đại, kết nối liên thông, dự báo, khả thi, tiết kiệm và hiệu quả trong sử dụng nguồn lực quốc gia; đảm bảo tính khách quan, công khai, minh bạch và tính bảo tồn.

• Đảm bảo sự độc lập giữa cơ quan lập quy hoạch và Hội đồng thẩm định quy hoạch.

• Đảm bảo có nguồn lực để thực hiện quy hoạch.

• Đảm bảo sự thống nhất trong quản lý nhà nước về quy hoạch, phân cấp và phân quyền hợp lý giữa các cơ quan nhà nước.

5. Thời kỳ quy hoạch 

Thời kỳ quy hoạch là khoảng thời gian được xác định, làm cơ sở cho việc dự báo và tính toán các chỉ tiêu kinh tế - xã hội để lập quy hoạch. Tùy theo mục đích và phạm vi quy hoạch, thời kỳ quy hoạch sẽ khác nhau.

Ví dụ:

• Thời kỳ quy hoạch của các quy hoạch thuộc hệ thống quy hoạch quốc gia là 10 năm. Tầm nhìn của quy hoạch cấp quốc gia là từ 30 đến 50 năm, trong khi tầm nhìn của quy hoạch vùng và quy hoạch tỉnh là từ 20 đến 30 năm.

• Thời kỳ quy hoạch sử dụng đất là 10 năm. Kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia và cấp tỉnh, cũng như kế hoạch sử dụng đất quốc phòng và đất an ninh, có thời kỳ là 5 năm. Kế hoạch sử dụng đất cấp huyện được lập hàng năm.

Điều 13 của Luật Quy hoạch năm 2017 quy định những hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động quy hoạch bao gồm:

• Lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch không đúng với quy định của Luật Quy hoạch và các pháp luật liên quan.

• Lập, thẩm định, quyết định hoặc phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch liên quan đến đầu tư phát triển hàng hóa, dịch vụ, sản phẩm cụ thể, ấn định khối lượng, số lượng hàng hóa, dịch vụ, sản phẩm được sản xuất và tiêu thụ.

• Chọn tổ chức tư vấn lập quy hoạch hoặc tư vấn phản biện độc lập không đáp ứng đủ điều kiện về năng lực chuyên môn hoặc trái với quy định của pháp luật.

• Cản trở việc góp ý của cơ quan, tổ chức, cộng đồng và cá nhân.

• Không công bố, công bố chậm, công bố không đầy đủ quy hoạch hoặc từ chối cung cấp thông tin về quy hoạch, trừ trường hợp thông tin thuộc bí mật nhà nước; cố ý công bố sai quy hoạch.

• Cố ý cung cấp thông tin sai lệch về quy hoạch, hủy hoại, làm giả hoặc làm sai lệch hồ sơ, giấy tờ, tài liệu.

• Thực hiện không đúng quy hoạch đã được quyết định hoặc phê duyệt.

• Can thiệp bất hợp pháp và cản trở hoạt động quy hoạch.

Trên đây là thông tin chi tiết về Quy hoạch và các quy hoạch trong hệ thống quy hoạch quốc gia mà Đất Vàng Việt Nam muốn chia sẻ với bạn. 

Truy cập website để cập nhật thông tin mới nhất và tin tức nóng hổi từ thị trường bất động sản toàn quốc.

​​Đất vàng Việt Nam

​​Nền tảng tra cứu dữ liệu liên thông Quy hoạch - Dự án - Giá đất

​​Big Data chính xác, phong phú, minh bạch cho nhà đầu tư và mọi đối tượng khách hàng

​​Hotline: 0961.85.0990